2019年重庆公安辅警改革细则最新消息,重庆公安辅警改革最新方案
2019年2月15日，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案经中央审议通过。时隔不到一个月，2019年全国两会召开，公安改革成为代表委员热议的话题之一，也为此提交了不少引发关注的提案议案。
保障基层一线民警休息权、休假权，
允许提前退休
相关背景：
《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案明确提出，要根据人民警察的性质特点，建立符合人民警察职业特点的工资待遇保障体系，完善人民警察抚恤优待制度，建立健全人身意外伤害保险等职业风险保障制度。
两会声音：
在人民警察法中增加一条：合理安排勤务工作，保障人民警察加班后补休权的落实；安排人民警察按照国家规定享受休假，基层派出所、交警队、刑警队等一线单位，每名民警每年的休假时间可比其他国家机关单位增加5天，同时要明确单位保障民警休假权落实的责任。
———全国人大代表、广东省佛山市公安局高明分局副局长梁志毅
公安机关应科学调整勤务模式，严格落实轮休、休假和体检制度，建立健全爱警惠警利警工作机制和患大病特困民警救助机制，确保民警身心健康。相关部门应建立公安民警参加工伤保险制度，努力构建国家抚恤与人身意外伤害保险和工伤保险并行的职业风险保障体系。
———全国人大代表、北京市保安服务总公司海淀分公司副经理朱良玉
工龄满30年的民警可以提前退休。
———全国人大代表、格力电器股份有限公司副总裁陈伟才
呼吁设立袭警罪
相关背景：
《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》明确提出，依法维护人民警察执法权威。
两会声音：
民警执法权益受侵害案（事）件多发蔓延，不仅严重干扰正常执法，挫伤民警工作积极性，而且严重损害公安执法权威，亵渎法律尊严，毒化社会空气，降低公众安全感，挑战公平正义的法治理念。法律应该设立袭警罪，依法严惩袭警。保障民警的合法权益。
———全国人大代表、北京市保安服务总公司海淀分公司副经理朱良玉
基层民警在执法过程中人身权益经常受到侵害，遭受辱骂甚至被殴打的事情十分常见。警察执法代表的是国家，享有履行法律赋予的权力和义务。袭警行为不仅是对警察生命健康的威胁损害，也是对警察执法权威和执法尊严的挑战，更是对国家法律的藐视、挑衅和践踏。国家应该增设袭警罪，以便更好地维护国家法律的权威。
———全国人大代表、宁夏回族自治区石嘴山市公安局惠农分局副局长张仙蕊
近年来，公安民警在执行职务活动中受到侵害的情况越来越多，且呈急剧递增趋势，警察的执法行为与其他国家机关工作人员的公务行为相比，更容易遭到侵袭、更具危险性。对于暴力袭警行为，没有明确的惩处规定，由于相关立法工作的滞后，弱化了对袭警行为的打击力度。抗拒警察执法，拒绝、阻碍警察执行公务，是对国家法律权威的公然挑战。
———全国人大代表、江西省瑞昌市公安局肇陈派出所教导员周俊军
建立办案责任终身制
相关背景：
推进执法制度改革，是2019年公安工作重点推进的“八项改革”之一。主要改革领域包括研究探索实行受案立案分离和立案归口管理制度改革思路，完善适应证据裁判规则要求的证据收集工作机制，健全讯问犯罪嫌疑人录音录像制度。同时，要从完善执法责任制入手，健全执法过错纠正和责任追究制度，建立冤假错案责任终身追究制。
两会声音：
及早建立和完善全国政法机关执法办案责任终身制，明确责任范围、责任内容、责任程序和追责方式。政法机关的案件承办人要承担案件办理责任，审核人要承担案件审核责任。案件发生执法过错的，要根据执行职务过程中依法履行职责情况，承担终身责任。
———全国人大代表、辽宁省沈阳市副市长、公安局局长许文有
搭建一个公检法统一办案系统，从办案的开始到最后的结案，全部可以在一个平台上展现，每一件原始的证据都能在平台上查询，这样既能减少办理案件的工作量，又能做到每一起案件都能有明晰的责任人，都经得起检验。
———全国人大代表、宁夏回族自治区石嘴山市公安局惠农分局副局长张仙蕊
推动警辅人员管理制度改革
相关背景：
推动出台相关管理办法，建立政府出资保障、公安使用管理的警务辅助人员管理模式，是2019年公安工作重点推进的“八项改革”之一。
两会声音：
由国务院法制办会同公安部出台统一的协辅警管理条例、办法，以及具体的实施细则，以此严格协辅警招聘、解聘、辞退程序，以及晋级晋升、薪酬、绩效考核等机制，并统一协辅警队伍名称、服装样式、标识和证件。
进一步明确协辅警人员的法律地位和岗位职责，完善职业保障，增强协辅警人员的职业荣誉感和归属感，减少队伍流动率，保障队伍稳定性，提升协辅警队伍的地位和社会公众形象。在确保人员素质的前提下，提高待遇，推行绩效考评制度，严格奖惩措施，不断提升规范化管理水平。
将公安协辅警经费（包含薪酬、保障、服装、教育培训、考核奖励等）列入地方年度财政预算，切实予以保障。
———全国政协委员、浙江省工商联副主席、富通集团董事长王建沂
作为公安机关的辅助力量，辅警发挥的作用越来越重要，在一些地区辅警人数甚至超过民警。但由于我国存在辅警立法保护空白等问题，致使辅警合法权益得不到法律保障。
———全国人大代表、河北省邯郸市人民检察院副检察长贾春梅
公安机关应在表现优秀的辅警中招录一定比例警察，改革应考虑到他们的付出与贡献，要让这支队伍有奔头。
———全国人大代表、广东省佛山市公安局高明分局副局长梁志毅
多方联手打击防范电信诈骗
相关背景：
创新社会治安治理机制是全面深化公安改革的主要任务之一。健全涉众型经济犯罪、涉电信诈骗犯罪侦查工作机制，是其中的重要组成部分。
两会声音：
应尽快建立银行账户网上快速冻结绿色通道。针对电信诈骗犯罪特点，通过立法简化冻结手续，建立实施网上快速临时冻结措施，最大程度地减少受害群众的财产损失。
———全国人大代表、辽宁省沈阳市副市长、公安局局长许文有
买卖信用卡的目的多是用于诈骗、洗钱、贿赂、网络赌博等违法犯罪行为，造成的影响非常恶劣。而现行刑法只能对涉及伪造信用卡的行为及非法持有他人信用卡进行处理，不能处理非伪造的信用卡即真信用卡，对出售信用卡的行为也没有限制。建议通过刑法修正案将非法出售、购买信用卡行为纳入妨害信用卡管理罪。
———全国人大代表、格力电器股份有限公司副总裁陈伟才
推进“绿卡”制度改革
相关背景：
推进“绿卡”制度改革，为积极服务国家人才引进战略，吸引国外人才特别是高层次创新人才来华工作开辟“绿色通道”，是2019年公安工作重点推进的“八项改革”之一。
两会声音：
海外人才在推动中国经济转型发展方面具有不可替代的重要作用，建议通过完善移民“绿卡”制度，简化海外人才往返签证手续等，方便创业人才往返。
———全国政协委员张恩迪
