【篇一】
2019年10月29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(下简称《建议》)，这是我国经济进入新常态后第一个国民经济和社会发展五年规划建议，作为国民经济和社会发展中的里程碑事件，《建议》具有深远的历史意义和现实意义。农业作为国民经济重要组成部分，《建议》也对其高度重视。
农业现代化补上国家现代化的“短板”
纵览全文，“农业”一词作为《建议》中的高频词之一，全文共有30多处提到，远远高于工业和第三产业，而且《建议》将农业列入“十三五”时期经济社会发展主要目标“经济保持中高速增长”指标之中，强调“农业现代化取得明显进展”，同时，《建议》分论中的第三至第七部分，涉及“农业现代化”的论述被列入分论中的首位，这样的安排展现了农业在党中央全局工作中至关显要的地位。农业作为国家发展的重要任务之一，在全党、各级政府及人民的共同努力下，“十三五”期间的现代化必将迈上一个新台阶，渐渐补上国家现代化的“短板”。同时，现代农业的发展，必须建立在农业标准化和信息化基础上。信息化为现代农业发展插上翅膀，让从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系成为可能。“互联网+农业”新型农业发展模式在信息化的推进下将有长足的发展，在标准化和信息化不断推进下，我国现代农业发展将会更上一个新台阶。
中国农业发展必须走出“粗放型”模式
现代农业的发展需要“领头羊”，通过什么样的途径引领现代农业建设是社会关注的重大课题，《建议》也给出了明确的答案，即“加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营”。现代农业的发展必须走创新之路，《建议》中提到的“坚持创新发展，着力提高发展质量和效益转变农业发展方式”体现了这一思想。多年来，我国农业取得了长足发展，粮食产量实现了多年连续增长，我们用有限的耕地和水资源解决了13亿人口吃饭问题，这是一个了不起的奇迹。未来，中国农业的发展必须转型，走出“粗放型”发展模式，向质量和效益型农业转变。近几年，我国致力于这种转型，但由于农业的复杂性和全局性，这种转型的速度还不能适应新常态经济需求，必须进一步加快转变农业发展方式。要实现这种转型，建立“三个体系”、“四个融合”是必要的途径，即“现代农业产业体系、生产体系、经营体系”，“粮经饲、农林牧渔、种养加、一二三产业”融合发展。我国一家一户的农业生产经营模式规模小、成本高、效益低，不利于农业转型、体系建立和融合发展，发展多种形式的适度规模经营是必然的选择，适度规模经营应该是我国现代农业发展的重要方向和目标。
肯定土地承包关系为广大农民吃下“定心丸”
土地是现代农业的承载体，土地承包关系攸关农村的发展，《建议》进一步肯定了现行农村土地承包关系存在的必要性，不仅要稳定，而且要完善相关的权属分置办法，深化农村土地制度改革，这为广大农民吃下了“定心丸”，同时也为广大农民给出了农村土地增值的期望和途径。“十三五”在推动土地流转方面的大政策没有变，但会针对现实流转过程中出现的问题进行微调，让土地流转更加有序，充分保障农户等各方权益。耕地是农业发展的基础，也是支撑我国食物安全的资源保障之一，对耕地进行严格的保护是一项基本国策。《建议》提出“坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略”，这不仅是从战略性、前瞻性角度做出的安排，也为我国探索耕地轮作休耕制度留下了“接口”。我国将在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区开展耕地轮作休耕试点，安排一定面积的耕地用于休耕，但休耕不能减少耕地、搞非农化。
总体来看，《建议》阐明了党和国家关于农业发展的战略，明确了农业现代化发展的基本理念和重大举措，描绘出了未来五年国家农业发展的蓝图。《建议》提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展，既是理论创新，又具有现实指导意义，将其应用于现代农业，将对我国现代农业发展产生深远的影响，为我国农业发展迈上新台阶提供了新的“引擎”。
【篇二】
十八届五中全面不久前落幕，“十三五”规划建议通过，规划谋篇布局，勾勒出中国未来5年发展的宏伟蓝图，展现了全面建成小康社会的多彩画卷，海外舆论持续多日给予高度关注。为此，新华网采访了数位外国驻华大使、海外专家学者，谈谈他们眼中的“十三五”规划，对中国和世界发展意味着什么?
对中国的“十三五”规划，驻华大使和海外专家们给予了高度评价，认为是中国发展的行动纲领，很踏实，没有好高骛远的目标，是为人民制定的、可行的前景目标。
从顶层设计来说，中国的十八届三中全会、四中全会，制定顶层设计基本上很全面了，现在的主要问题是如何实施、执行下去。而这次的十八届五中全会上，“十三五”规划就是中国的行动纲领，把具体的指标制定出来。
“理解中国经济发展，重要的是理解五年规划的作用”，国际投资银行家、美国的“中国通”罗伯特·库恩博士说，“十三五”规划不是过去计划经济时代的指标任务，而是中国社会主义市场经济体制下总揽全局的发展指导纲领。
世界经济论坛执行董事兼大中华区首席代表艾德维说，“十三五”规划为中国政府制定政策和优先事项指明道路，是为全国人民而制定的、切实可行的政府目标。
新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院高级研究学者、马来西亚总理前政治秘书胡逸山说，整个“十三五”规划很踏实，没有好高骛远的目标，是中国这些年来经济高速增长后所做的调整，希望经济发展更有质量。
瑞士欧亚思国际构想集团总裁，世界经济论坛亚洲区前主管弗兰克·里克特认为，“十三五”规划非常重要，因为它建立在过去成功的经验之上，为未来发展指明了道路。经济发展需要指导方针，而非固定计划，这正是“十三五”规划的题中之义。
谈到中国的“十三五”规划对世界的意义，罗伯特·库恩说，规划中中国全面建成小康社会的目标，对世界意义重大：中国经济更加繁荣，对资源和产品的需求会增大，拉动进口增长，全球GDP将相应增加，并在全球范围内创造更多就业;中国全面建成小康社会，将给其他发展中国家树立榜样，根据自身情况制定发展规划;“走出去”的中国企业，会将先进的技术带到世界各地，尤其是对发展中国家意义重大;实现全面建成小康社会的目标，也意味着中国社会将更加稳定，这对营造稳定的国际大环境十分重要。
老挝驻华大使宋迪·本库也同样表示，“十三五”将深远影响中国和世界经济发展。作为世界上最大的发展中国家，中国的影响力越来越大，中国的经济发展起到世界经济“稳定器”作用。
艾德维说，“十三五”规划让其他各国的商界、政界、学界和民间社会有机会更好地了解中国。规划将提升各国与中国在各领域合作的信心，达成惠及世界的合作方案，帮助人们走出现今的经济泥沼。
德国工业4.0专家乌尔里希?森德勒说，“十三五”规划非常有雄心，如果中国能充分执行，尤其是保持经济中高速增长和坚持对外开放，将对世界经济产生重要而深远的影响，同时也将提高中国的国际地位。
