“7·19”特大洪灾让邯郸、邢台等地损失惨重，如今灾后重建工作已全面展开。近日，邯郸市灾区一位基层干部根据本地实际，建议政府部门加大山区农村“应急避难所”建设力度，让群众在灾难来临时拥有一处相对安全、生活设施更完善的临时安置场所。
这位不愿透露姓名的基层干部介绍，此次特大洪水中，他们的村庄变成了一座孤岛，周边各村均与外界失去联系，道路、电力、通讯全部中断，出行只能依靠双脚。村里原本储备的沙袋、铁锹等应急物资，在“实战”中明显准备不足。
因为没有设置专门的避难场所，也缺少抗洪、逃生方面的专业技术人员，不少房屋被水冲毁，还出现了人员伤亡事故，众多灾民有的投亲靠友，有的进入村委会、学校，给群众日常生活带来诸多不便。
众多自然灾害难以预料，无法避免，人们只能提前做好各种应急避险工作，防患于未然。灾区群众普遍认为，生命高于一切，安全可靠的应急避难所是减少灾难损失的有效手段，应当列入灾后建设项目之中。
现实生活中，山区农村比较分散，一旦发生大的自然灾害，很难将受灾群众集中安置到一起，应急避难所应依据各村的人口、地形特点建设，尽可能做到每村一处。在汛期到来之前，要备足必需的食品、发电机、通讯、救生、医疗卫生等器材，及相应的管理、技术人员。
另外，灾后重建涉及各行各业，为将有限资金用到最急需的地方，应当设立指挥部，在征求各乡村意见的基础上，统一规划设计，协调各部门高效、有序开展工作。
这位基层干部还通过亲身经历指出了统一规划的必要性，比如交通局修建的是公路挡墙，水利局修建的则是堤坝，如果两个单位提前沟通，共同建设，既可以避免重复建设，又能更好地防水护村、护路，蓄水灌溉、改善生态环境。
