2019年全国两会关于新能源提案,今年两会关于新能源汽车热点解读

全国人大（5-15日）、全国政协（3-13日）会议在京举行。本次，网易汽车也推出了“践行——十年来落实的汽车提案”策划。时至今日，两会已经落幕，让我们一起来盘点下今年两会汽车圈都有哪些亮点值得我们关注，同时还有哪些行业内具有争议性的话题没有提到，咱们来一同关注下。

柴静的“穹顶之下”抢在两会之前播出，着实是加了味“猛料”，让人们对雾霾以及自己周围的环境又有了新的认识和看法。中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬说，当他的夫人几乎不停地问他，这你知道吗?那你知道吗?他回答说：我知道，我忍着，我努力！从国务院总理李克强的2019年政府工作报告可以看出，有关汽车圈内热点主要是围绕“能源”和“环境”展开的。国务院总理李克强在报告中明确指出：“推广新能源汽车，治理机动车尾气，提高油品标准和质量。”

2019年两会落幕深度解析新能源汽车发展问题

纵观2019年两会的重点，汽车行业代表、委员的提案主要集中在两大领域，一是新能源；一是出租车改革。以下，我们将围绕新能源汽车发展的问题，进行详细解读。

在新能源方面，汽车圈主要关注的问题有“限购、限行”，“充电桩问题”、“加大新能源汽车推广”、“发展小型电动车”和“理性看待纯电动车的发展”。

3月15日，国务院总理李克强答中外记者问上说：“今年将节能减排的目标放在很高的位置，包括提高油品质量等，这一切的努力都是为治理雾霾而努力。”

由此可见，今年两会，汽车圈的很多提案也是围绕政府工作报告的精神展开的。在汽车行业的主要努力方向也是新能源汽车。

中国汽车工业协会的数据显示，2019年，我国新能源汽车共计生产78499辆，同比增长3.5倍；销售74763辆，同比增长3.2倍。当年销量在世界范围内中仅次于美国，位居世界第二。

目前，在我国，新能源汽车发展出现了“叫好不叫座”的情况，不得不说，2019年，我国政府在新能源汽车方面的投入力度很大，连续三批免征车辆购置税的新能源车车型目录，多以自主品牌车型为主，随着电动汽车“免摇号”政策的推出，着实吸引了一大批消费者。

截止到2019年12月的不完全统计，中央及各省市政府先后共出台新能源汽车相关政策127项，其中国家层面出台了17项，北京、上海等23个省市层面共出台有110项。

值得关注的是，各地关于新能源车新政的内容，有补贴数万元到十几万元的，有提出减免税负的，也有采取赠送专用牌照的，看起来具有非常大的诱惑力，但是，新能源车的实际销售量与主管部门此前的预期之间存在着较大的差距。

根据数据显示，从2019年的1月到2019年的9月底，国内39个新能源车推广应用的城市（群）中，累计出售的新能源汽车才3.86万辆。

政策很给力，为何销量和推广如此不给力？目前，我国新能源汽车的发展还有很多问题待解决。

问题一：充电桩问题

据悉，面对旧小区的改造，建设充电桩是有很大难度的，有的是物业不同意安装，还有的是小区太旧不具备安装充电桩的条件。而对于新小区进行新能源汽车配套设计充电桩也有一定的难度，需要协调房产商等相关领域。另一个是通过在新建的公共停车厂建充电桩，解决充电难得问题。

问题二：充电接口标准问题

随着电动汽车的发展，各国车企都已逐渐意识到，“标准”才是左右电动车发展前景的关键因素。目前看来，全球充电标准逐渐从“多样化”走向了“集中化”。但要真正实现充电标准统一，除了接口标准之外，还需要电流通信标准，前者关乎接头是否吻合，后者则影响插头插入时能否通电。电动车充电标准统统一化仍然任重而道远，车企和各国政府都需要进一步放开姿态,电动汽车才可能有未来，中国标准如何跟国际标准进行统一也是主要问题。

中国在 2006 年就发布了《电动汽车传导充电用插头、插座、车辆耦合器和车辆插孔通用要求》（GB/T20234-2006）。2011 年，中国又推出了 GB/T20234-2011 推荐性标准，替换了部分 GB/T20234-2006 中的内容，其中规定：交流额定电压不超过 690V，频率 50Hz，额定电流不超过 250A；直流额定电压不超过 1000V，额定电流不超过 400A。相比 2006 版的国标对更多充电接口参数进行了详细标定。标准仍不够完善。另外，其只是推荐性标准，也并未强制执行。

问题三：电池续航里程

我们都知道，电动汽车最主要的零部件就是电池，续航能力一直都是阻碍电动汽车发展的主要因素，这也是消费者最关注的主要问题之一。在电动汽车领域，各大厂商主要拼的就是“电池技术”，据媒体报道，全新材质电池以及锂离子电池的改进，正成为未来电动汽车发展的趋势，随着电池技术的发展，续航里程有望达到特斯拉的四倍，1600公里之多。只有当动力电池的性能得到改善、成本大幅降低、规模化应用之后，才能带动其他进入较为成熟的发展。

总结：我国电动汽车发展任重道远，不仅仅局限于以上三个问题。随着两会代表委员们有关新能源汽车提案，相信未来有关新能源汽车的诸多问题将进一步解决，促进我国新能源汽车良性发展。

汽车圈两会精彩观点盘点

苗圩：推进新能源汽车充电基础设施建设

工信部部长苗圩3月5日表示，将加大各试点示范城市新能源汽车充电基础设施的建设支持力度，确保用户能够买得到车，充得上电。

交通运输部部长杨传堂：“专车”指导意见将尽快出台

交通运输部部长杨传堂昨天表示，正在制定指导意见，促进网络约租车，也就是“专车”的规范发展，争取尽快出台。杨传堂也指出，当前“专车”服务也存在私家车非法营运、平台主体责任不明确、乘客安全和合法权益得不到法律保障、造成出租汽车市场不公平竞争等问题。

宗庆后：尽快取消汽车限购限行政策

近年来，国内不少城市为解决城市交通拥堵、空气污染问题而采取了汽车限购和限行措施，实际上治标不治本，车照堵，空气照污染，而汽车限购车牌拍卖动辄几万元，不仅增加了民众的生活负担，还抑制了内需，影响了汽车行业的发展。因此，建议尽快取消汽车限购限行政策，从根本上解决城市道路拥堵和空气污染问题。

北汽集团董事长徐和谊:加大新能源车的推广

徐和谊在《关于在京津冀一体化下大力推进新能源汽车发展的提案》中指出，有必要以京津冀一体化为导向，将京津冀作为一个整体区域，把共同、大力推进新能源汽车放在重要位置，给予更多重视和政策支持。

长城汽车股份有限公司总裁王凤英：加强城市交通综合治理法制建设

长城汽车股份有限公司总裁王凤英提出：城市交通治理应通过完善城市规划和道路交通相关法制配套法制规范，指导城市建设和道路交通硬件设施建设，科学分配城市资源，并通过创新交通管理组织模式，成立组织多部门协同运作的交通综合管理办公室，建立多部门联手整治交通秩序的长效机制。

吉利董事长李书福：出租车改革顶层和地方要良性互动

尽管公众要求推动出租车改革的声音喊了多年，但进展总显得缓慢，对于呼声很高的打破垄断、完善出租车准入制度等，还没有根本性动作，以至于社会性事件频发，这就使得出租车体制到底应该怎样改革的问题，再次成为社会关注的热门话题，这是吉利董事长李书福第三次在全国政协会议上提交的关于出租车体制改革的提案。

清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明：呼吁放开出租车市场

全国人大代表蔡继明建议放开出租车市场，“相对来说，黑车比正规出租车可能出现较多的不安全事故，根本原因是没有放开出租车市场，没有纳入正规管理。如果放开市场，黑车就能够得到正常营业执照，那么它就必然纳入监管，就和你在册出租车同样了。”

全国政协委员丁金宏建议：针对城市限车国家应出台统一标准

现阶段，中国已经有八个城市开始控制汽车数量，丁金宏认为这还不够。他建议国家出台统一标准，城市达到什么样的条件就推行相应力度的控制措施。“城市规模达到多大，汽车拥有量达到多高时，就采取不同的措施，包括限购、重点区域限行、拥挤收费等，综合采取多项措施，而不是多个城市单独去做。”他说，限车如果仅仅从消费者权利和汽车发展利益出发，不能保证城市健康发展。

海马集团董事长景柱:治理雾霾汽车业要从货车入手

3月3日，全国人大代表、海马集团董事长景柱认为，治理雾霾要从货车入手。2019年全国汽车尾气排放的颗粒物（包括PM2.5），小型客车约占3.5%，其他载客车辆约占17.8%，货车约占78.7%。

海马集团董事长景柱：理性看待“纯电动汽车热”

景柱认为，目前的电动汽车商业化推广存在诸多症结，近年来纯电动汽车遭热捧，被认为是中国汽车产业实现“弯道超车、边线突破”的机遇。对此景柱保持理性态度，他认为，在政府及国人对纯电动汽车尚缺乏深刻认识的当下，“弯道超车、边线突破”并不科学。另外他认为过度电化的能源路线、“全民皆兵”的市场定位、天下一统的技术路线是误区，可能会导致新能源汽车畸形化发展。

山东时风集团董事长刘义发：小型电动车应成“国民车”

刘义发分析，从环保角度讲，小型电动车是治理大气污染、保证国家石油资源安全、国家电网安全的时代选择。目前，我国汽车保有量达到1.5亿辆，年消耗汽油2亿吨以上，原油的对外依存度达到58%以上。有数据测算，城市空气中PM2.5的两成左右来自机动车尾气。小型电动车零排放、零污染，其大量使用，将大大减少石油资源消耗，治理大气污染。

全国政协委员、国家863“节能与新能源汽车”重大专项组组长欧阳明高：新能源汽车发展应引入竞争

今年欧阳明高委员的提案仍然关注新能源汽车。他认为，要降低新能源汽车全产业链的准入门槛，在纯电动车市场准入和充电设施建设领域要引入竞争。

欧阳明高分析电动轿车的前景，他首先认为今明两年将是一个突破点，电动轿车或将进入家庭；其次，去年特斯拉火热的出现，给人们面对电动轿车进入家庭建立了信心；第三，我国已经有很多电动轿车上市；最后，雾霾持续存在，形成市场倒逼。经过多年积累后，我国电动轿车的数量和质量都有所提升。

2019年全国两会汽车界部分代表委员名单

第十二届全国人民代表大会第三次会议和政协第十二届全国委员会第三次会议，将分别于2019年3月5日和3月3日在北京开幕。据不完全统计，参加本届两会的汽车界代表和委员如下（排名不分先后）：

人大代表

徐建一一汽集团公司董事长

徐平东风汽车集团董事长

徐和谊北汽控股公司董事长

安进安徽江淮集团董事长

王凤英长城汽车总裁

汤玉祥郑州宇通集团有限公司总裁