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白城市2019年政府工作报告(全文)

【www.rtcsc.com--山东中考】

 各位代表:

  现在,我代表市政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协各位委员提出意见。

  一、2019年工作回顾

  过去的一年,面对经济下行压力不断加大的严峻形势和改革发展稳定的繁重任务,在省委、省政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们紧紧依靠全市人民,开拓进取,攻坚克难,推动白城振兴发展迈出了新的步伐。预计2019年,全市地区生产总值完成750亿元,增长8%。固定资产投资完成610亿元,增长20%。规模以上工业增加值完成222亿元,增长9%。全口径财政收入完成63.8亿元,增长15%;地方级财政收入完成41.4亿元,增长12%。社会消费品零售总额完成284亿元,增长13%。城镇居民人均可支配收入24900元,农民人均纯收入7300元,分别增长8.5%和8.3%。主要经济指标增幅保持全省前列,其中地区生产总值、规模以上工业增加值、全口径财政收入增幅位居全省第一。

  ——经济运行稳中有进。全市新开工重点项目264个,亿元以上项目达到134个。规模以上工业总产值完成648亿元,增长10.2%;工业用电量增长18.6%,全省第一。粮食产量达到82.07亿斤,创历史最高水平。加强“一线八点”旅游线路和生态旅游品牌建设,旅游业收入增长25%,查干浩特旅游开发区、嫩江湾湿地公园晋升为国家4A级景区。加快发展物流、电商、信息等现代服务业,通榆成为阿里巴巴村淘项目全国第三个试点县,洮北电商产业园区已入驻企业62户。服务业增加值完成268亿元,增长7.8%。进出口贸易总额增长5.9%。民营经济主营业务收入1087.6亿元,增长11%。

  ——改革开放全面深化。按照市委部署,围绕建设吉林西部生态经济区,推进综合配套改革,由政府承担的98项重点改革有序开展。落实简政放权,减少行政审批86项,减少行政事业性收费9项。完成卫生、计生机构合并和工商、质监、食药监部门管理体制改革,对176个事业单位进行分类。改革工商登记制度,个体工商户、私营企业户数分别增长10.1%和19%。启动农村金融综合改革试验区,我市第一家地方性银行白城农商行挂牌运营,组建惠农担保公司,新增小贷公司31家。推进电力市场化交易、土地确权、“粮食银行”、公立医院等改革试点。促进开发区转型升级。加强国家外贸出口转型示范基地建设。全市招商引资到位资金810亿元,增长20%。

  ——基础设施加快建设。新建高速公路42公里,新改建国省干道96.7公里、农村公路571.4公里。推进白阿、长白等重点铁路扩能改造,加快机场建设,开工建设长庆街公铁立交桥。实施分洪入向除险加固、洮儿河堤防治理、引嫩入白收尾配套、月亮泡6号坝防洪等水利工程。通榆500千伏输电线路全面开工。加强城市地下管网改造、街路硬化等设施建设,启动二次供水改造。促进林海镇等特色示范镇建设。“富民强村固基”工程建设项目1669个,改造提升美丽乡村41个。

  ——生态环境持续改善。深入开展“三年再造百万林,建设西部大屏障”活动,造林41万亩;落实草原生态补奖面积853万亩,综合治理草原30万亩,林草覆盖率达到39%。推进河湖连通工程,新连水库泡塘29个,增加蓄水量5.6亿立方米,改善和恢复湿地22.5万亩。恢复建设芦苇湿地20万亩。实施土地整治项目7个,治理盐碱地近7万亩。节能减排任务全面完成。实施大气污染综合整治,空气质量优良天数占93.7%。全年降水量达到473毫米,全市地下水位平均上升1.02米,生态效益逐步显现。我市被确定为全国水生态文明建设试点城市。

  ——民生保障得到强化。全面完成十个方面27件民生实事。城镇新增就业4.8万人,城镇登记失业率3.7%。农村劳动力转移就业38.9万人(次)。实施大学生就业促进计划,就业率达到81.8%。社会保障一卡通列入国家试点。城镇职工基本医疗保险等5个险种实现市级统筹,城镇居民医疗保险报销封顶线由6万元提高到16万元,城镇居民大病医疗保险最高支付限额达到30万元,新农合个人补助标准提高60元,城镇低保月人均提高30元,农村低保年人均提高200元。落实《社会救助暂行办法》,推行救助申报一站式服务。实行70周岁以上老人免费乘坐公交车。建成廉租房3124套,改造农村危房13818户。实施“气化白城”工程,铺设燃气管网82.7公里。推进扶贫攻坚,实现8万农村贫困人口脱贫。解决4万农村人口饮水安全。

  ——社会事业协调发展。申报省级以上科技计划项目79项,4项获省科技进步奖,1项获省自然科学一等奖。洮南敖东、白城福佳分别获得省政府“双十”重大科技成果转化和攻关项目。完成实用技术对接35项。新改建公办幼儿园5所,建设农村标准化学校7所,改造农村薄弱校74所,组建白城职业教育集团。建设标准化村卫生室255所,实现基本药物制度全覆盖。加强传染病防治工作。人口出生率、自然增长率完成省下达的控制目标。落实单独两孩政策。开展“白城好人、引领风尚”活动。大安获得“全国敬老模范单位”荣誉。创编“吉剧振兴”重点剧目《良子》。我市取得省第十七届运动会田径项目金牌榜第二名。全民健身中心正式投入使用。公共机构节能工作深入推进。住房公积金归集率、贷款率全省第一。国家土地例行督察整改工作全面落实。第九次社区居委会换届选举圆满完成。人才、双拥、民族宗教等工作取得新成效,广播电视、妇女儿童、外事侨务、残疾人、老龄、气象、人防、档案、地方志和红十字会等事业进一步发展。

  ——社会大局保持稳定。开展大安全建设,安全生产形势保持平稳,工矿商贸、道路交通和火灾“三类事故”发生起数下降43.4%,获得全省安全生产目标责任制考核一等奖。推进“平安白城”建设,加强城乡巡逻防控,开展反恐防暴演练,刑事、治安案件分别下降3.6%和8.8%。深入实施“六五”普法规划。进一步加强行政复议。加大信访维稳力度,信访总量下降39%。全年保持无重大食品安全事故、无药品安全事件“双无”目标。强化应急管理,公共突发事件得到有效预防和处置。

  ——自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动,大力整治“四风”问题。认真办理人大代表建议46件和政协提案112件、建议案2件。全面落实市人大、市政协视察调研活动中提出的28个方面意见和建议。年中分别召开人大代表、政协委员座谈会,听取对政府工作的意见和建议。进一步完善了经济发展、城市建设、社会治理3个联席会议制度。举办科学行政讲堂12期。深化政务公开,开展行政审批“大提速”活动。启动政府部门权力清单工作。强化审计监督作用。加强编制管理,实现机构编制总量“零增长”。“三公”经费下降10.7%。严格落实党风廉政建设责任制,反腐倡廉工作进一步加强。

  一年来,我们统筹全局抓推进、紧盯重点求突破,着力抓了以下九项工作:

  (一)建设“铁公机”。投资190亿元、设计时速160公里的长白铁路扩能改造项目开工;白阿铁路扩能改造全线征地,镇西站改造工程开工,新开河铁路桥建成通车;平齐、通让铁路电气化改造工程可研报告通过专家评审。嫩丹高速公路白城至镇赉段竣工通车,镇赉至坦途段、白城至洮南段、白城西联络线、机场连接线开工建设。白城机场全面开工,航站楼暖封闭,航管楼主体封顶,场道工程完成基础,供油、供水等附属工程同步推进。

  (二)推动“五业振兴”。清洁能源产业:风电、光电新增并网30万千瓦,落实高载能政策,拉动用电量增加5.36亿度,启动大安清洁供暖项目,开展“柴改电”、光伏提水电灌农业试点。农产品加工业:投资4.5亿元的中绿集团粗杂粮加工项目完成厂房主体工程,金塔集团投资2.8亿元新上豆瓣酱、辣椒籽油项目,宏达食品投资1.1亿元新上甜玉米罐头生产线。有6户企业5类产品获国家生态原产地产品保护认证,辣椒、杂粮杂豆质量安全示范区成为国家级示范区。汽配产业:金事达电气与美国安费诺集团、中一精锻与中国兵器工业集团实现战略重组,恒维年产35万辆汽车绞链项目竣工投产,德尔福派克产值达到45亿元。装备制造业:“三一”风电等4户企业恢复生产,成飞叶片产值增长66%,成来变压器完成扩能改造。纺织服装业:四季盛宝启动异地改造,恒盛毛纺完成技改,鑫源棉业百万米织布项目投产,铭威服装工业园产值达到10亿元。全市“五大产业”实现总产值540亿元,占工业总产值83%。

  (三)推进“六畜兴旺”。坚持规划引领,聘请农业部专家,编制白城市现代畜牧业发展规划,制定实施“六畜兴旺”方案。坚持龙头拉动,引进正邦600万只肉羊、飞鹤30万只奶山羊、金苜神万头肉牛等项目。雏鹰400万头生猪项目建成猪舍461栋、建设70万吨饲料厂。英联30万吨饲料项目投产。坚持质量提升,启动建设无规定疫病区,开工建设白城市农产品质量安全检测中心,实施“精品肉”工程。畜禽饲养量达到4713万头(只),实现牧业产值121亿元。

  (四)加快生态新区建设。推进路网工程,新改建道路15条、23公里,铺设管网120公里,核心区“七通一平”基本完成。开发鹤鸣养殖场,完成土方140万立方米,建设桥梁9座,56万平方米的湖区实现蓄水。建设绿地系统,绿化主干路5条,栽植乔木3.6万株、绿篱地被10.9万平方米。加强产城融合,碧桂园一期项目竣工开放,市民服务中心主体完工,科文中心、九年制学校、中绿闽台商贸港、凯伦威尼斯水上乐园项目开工建设。

  (五)实施保基本兜底线工程。实施“水净、城洁、灯亮、路平、房暖、居安、物管,救助特困家庭老人、孩子、残疾人”10项工程。市区改造二次供水管网53.8公里、泵站39座,15万居民实现24小时供水;综合整治老旧小区45万平方米,拆除违章建筑13.4万平方米;改造路灯4237盏,铺设电缆19公里;维修改造道路7条、1.5万平方米,硬化小区10.6万平方米;完成“暖房子”工程90万平方米,改造供热管网20公里,扩大电厂供热面积252万平方米;改造城市危房2691套15万平方米;开展“宜居小区”创建达标活动,加强物业考核管理,改造小区地沟管线50.7公里。采取低保专项、政府投入、公益捐助等措施,对111名特困家庭高龄失能老人、15名患有白血病和先天性心脏病特困家庭儿童、198户特困残疾人家庭进行救助。

  (六)实施新城家园棚改工程。抢抓新一轮棚改政策机遇,争取开行贷款33亿元。按照“政府主导、分区实施、异地安置、以人为本”的原则,采取“先建后拆”模式,在生态新区开发建设新城家园棚改项目,已开工建设回迁安置住房137栋、97万平方米,连片征拆铁南、铁东、官银号等棚户区。致力于打造精品工程。按照商品房标准设计,全部实行简装修,同步建设道路、供热、供水、燃气等市政配套设施,以及学校、医院、超市、休闲等公共服务设施。致力于打造安全工程。严格建设程序,强化施工质量监管,确保资金规范、工程安全。致力于打造民生工程。实施回迁特困家庭基本生活救助,保障“零就业”家庭基本就业。省政府高度肯定我市棚户区改造模式,并向全省推广。

  (七)组织岭下镇抗洪救灾。去年7月8日凌晨,查干浩特岭下镇遭受特大洪灾。在省委、省政府和市委的坚强领导下,我们超前部署,及时预警,紧急行动,科学应对,组织部队官兵、公安干警和干部群众1900余人,投入紧急抗洪抢险,抢救老弱病残孕幼900余人,转移群众1.5万人,集中安置3328人、分散安置6672人,确保了无一人伤亡、无疫情发生。及时组织开展生产自救、灾后重建,实行领导包保、部门帮扶、属地组织推动,投资1.5亿元,新建住房1535户、维修住房1159户,修复水毁工程21处、道路18.6公里,灾区人民生产生活得到及时恢复、有效保障。

  (八)加强信访工作制度化建设。针对接访下访工作,建立完善《信访接待制度》、《信访接待实施办法》、《领导干部接访下访工作实施意见》等制度规定,规范工作程序,明确首接责任、办结时限。针对案件化解工作,建立完善《信访信息排查及报告工作实施办法》、《疑难信访事项化解工作实施办法》等制度规定,明确责任主体、具体职责和工作要求。针对督办落实工作,建立完善《信访督查督办工作规则》等制度规定,实行领导约谈、责任追究倒逼机制,切实解决好群众诉求问题。全年新发生信访事项化解率达到95%以上,信访积案化解率达到82.4%。

  (九)开展党的群众路线教育实践活动。按照中央、省委和市委的安排部署,市政府党组及各部门严格落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,认真组织开展了为期8个月的教育实践活动。突出学习教育,市政府党组集中学习传达习近平总书记系列重要讲话和中央、省委、市委重要会议精神19次,各部门组织集中学习1400余场次、专题研讨420余场次;坚持问题导向,市政府按照“当前问题马上办、近期问题快推进、长远问题有规划”的原则,重点解决六大类77个突出问题,部门重点解决962个突出问题,深入开展专项整治活动;强化建章立制,市政府建立健全制度规定44项,部门建立健全制度规定940项。通过教育实践活动,党员干部思想受到深刻洗礼,理想信念、宗旨意识普遍增强;“四风”问题得到有力整治,改进作风、革除积弊的行动更加自觉;群众切身利益问题有效解决,党群干群关系进一步密切;普遍经历了一次严格的党内政治生活锻炼,党内政治生活更加严肃规范。


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