湖南省十三五规划纲要解读,2019年-2019年湖南省十三五规划纲要内容全文
11月24日至25日，中共湖南省第十届委员会第十五次全体(扩大)会议在长沙举行。全会听取和讨论了省委常委会工作报告，审议通过了《中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)。省委书记、省人大常委会主任徐守盛受省委常委会委托向全会报告工作并发表讲话，省委副书记、省长杜家毫就《建议(审议稿)》向全会作说明。
孙金龙、胡彪、李微微、郭开朗、许又声、陈向群、易炼红、张文雄、傅奎、黄跃进、黄兰香、林武、马必强、于来山等领导出席会议。
出席全会的省委委员应到81人，实到70人;省委候补委员应到5人，实到4人，符合规定人数。
不是省委委员、省委候补委员的在职党员省级领导、市州党政主要负责同志，省直有关单位党员主要负责同志，省纪委常委，省第十次党代会部分基层代表和专家学者等列席会议。
全会认为，今年以来，面对复杂多变的宏观环境、持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务，省委常委会坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以习近平总书记系列重要讲话精神为遵循，全面贯彻“四个全面”战略布局，坚决执行中央各项决策部署，紧紧依靠全省各族人民，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，促进“三量齐升”、推进“四化两型”，着力抓好贯彻落实党的十八届四中全会精神、大力推进精准识贫精准扶贫精准脱贫、推动反腐倡廉工作落细落小、扎实开展“三严三实”专题教育4件大事，统筹改革发展稳定工作全局，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设不断取得了新进步。
全会指出，“十二五”时期是我省发展历程中很不平凡、非常重要、富有成效的五年，全省综合实力迈上了新台阶，基础设施实现了新提升，经济结构得到了新优化，改革开放取得了新进展，两型社会建设获得了新成果，民生福祉实现了新改善，作风建设得到了新加强，湖南正以新的面貌、新的姿态、新的形象阔步迈向第一个百年奋斗目标。
全会深入分析了“十三五”时期我省发展环境的基本特征，提出了“十三五”时期我省发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，坚持发展是第一要务，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，实施“一带一部”战略，促进“三量齐升”，推进“五化”同步发展，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，建设富饶美丽幸福新湖南。
全会提出了我省全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，增速继续保持高于全国平均水平，2019年前在中部地区率先实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，人均地区生产总值与全国平均水平的差距明显缩小，长株潭地区率先迈向基本现代化。经济结构进一步优化，产业迈向中高端水平。人民生活水平和质量全面提高，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，消除武陵山、罗霄山连片地区区域整体贫困。全民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量持续改善。各方面体制机制更加完善。
全会要求，谋划好未来的蓝图，落实好五年的规划，关键是要以党的十八届五中全会精神为指引，坚持人民主体地位，坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治省、坚持统筹国际国内两个大局、坚持党的领导，着力在树理念、强动力、抓重点、补短板、防风险上下真功夫、下硬功夫。要着力树牢创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念。牢牢把握发展第一要务，把改革创新摆在战略全局的核心位置，提高发展质量和效益，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。要着力增强发展动力。优化投资结构，加大有效投资，顺应消费结构升级趋势，释放投资、消费新需求;要拓展新空间，在原有四大板块布局的基础上，对接国家区域发展战略，加快建设“一核三极四带多点”，形成核心引领、板块联动、极带互动、多点支撑的竞相发展新格局;要增添新动力，把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制机制，培育更多创新平台;要取得改革新突破，以经济体制改革为牵引，加快形成符合科学发展要求的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。
全会强调，“十三五”时期，我省要着眼全局，主攻重点，突出抓好四项重点工作。一要加快经济结构调整。着力构建产业新体系，培育一批战略性产业，推进“互联网十”行动计划，加快建设制造强省，构建现代农业产业体系，加快发展现代服务业。结构调整中，对“两符三有”的传统产业特别是就业容量大的劳动密集型产业，包括千千万万个小微企业、草根创业者、个体经营户，也要给予足够的政策支持和发展空间。二要坚决打赢脱贫攻坚战。真正把精准扶贫、精准脱贫战略落细落小，确保到2019年我省现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。三要从严从紧抓好环境保护。以长株潭两型社会建设为引领，实行最严格的环境保护制度，重点整治水、大气、重金属和农村环境污染，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能，筑牢生态安全屏障，建设美丽湖南。坚决破除把绿色简单等同于绿化，人为地把绿色与发展割裂开来、对立起来的错误认识，真正走出一条绿水青山与金山银山相得益彰、共建共生的科学发展之路。四要切实保障和改善民生。切实抓好就业、教育、医疗、社保、住房和公共服务等基本民生，创造幸福美好新生活。
全会指出，要对症下药、拉长补齐制约我省均衡发展的县域经济、非公经济、开放型经济、金融经济等“四块短板”。树立“强县才能强省”的思想，突出城乡统筹、转型升级、园区经济、镇域经济、民营经济、生态文明，促进县域经济可持续发展;进一步放宽投资领域、优化发展环境，鼓励和引导非公经济着力增总量、提质量、强效益;全面对接和融入国家区域发展战略，深入推进双向开放，努力将湖南打造成为名符其实的内陆开放新高地;着力在加强信用体系建设、拓宽融资渠道、发展多层次资本市场、深化地方金融改革创新、培育合格市场主体、改善融资服务、强化政策支持等方面下真功夫，加快金融业振兴发展。要着力防范化解在经济运行、社会稳定、环境保护、思想舆论、公共安全、干部作风等方面的风险，强化责任、风险、危机意识，加强风险预警，妥善处置风险，推进风险防控工作即时化、科学化、精细化、制度化。
全会要求，立足统揽全局、协调各方、抓好落实，完善各级党委领导发展工作体制机制，切实增强各级党委领导发展的科学化、制度化、专业化水平。加强领导班子和干部队伍建设，配优配强一把手，真正把想干事、能干事、干成事的干部选好用准，着力解决干部慢作为、不作为、乱作为等问题。各级领导班子和广大党员干部要始终把解放思想、更新观念作为必修课，革故鼎新，勇于挺立市场大潮船头、敢于冲破官本位思想束缚，实干、实干、再实干，拼搏、拼搏、再拼搏，努力成为让党放心、让人民满意的好干部。
全会强调，要以党的十八届五中全会精神和这次省委全会精神为根本遵循，科学编制“十三五”规划纲要和专项规划，全力以赴抓好全年各项目标任务的落实，提前安排好明年工作，确保“十三五”开好局、起好步。
全会号召，更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，协调推进“四个全面”战略布局，万众一心，开拓奋进，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利而努力奋斗!
