首页

二胎奖励政策2019_2019年全面二胎落实时间表,全面二孩新政策前景展望

【www.rtcsc.com--中考政策】

  党的十八届五中全会作出了一个顺应国情民意的决定:“促进人口均衡发展,坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。”从舆情看,对此次计划生育政策的改变,虽也有调侃、自嘲和吐槽之声,但基调基本上还是正面的、积极的。以下是由yjbys网小编为您整理推荐的《“全面二孩”新政前景展望》正文,欢迎阅读参考。

  “全面放开二孩”能否减缓人口老龄化?

  近年来,中国的人口老龄化进程正在加速,每年大约有1000万人迈过法定的以60周岁为标准的老龄门槛。据预测,中国人口老龄化程度的峰值将在 2035—2050年之间出现。也就是说,从现在到人口老龄化高峰的出现,至少还有20年的时间。如果“全面放开二孩”新政能够很快得到落实,那2019年 年生人,届时已经20岁。即使囿于种种原因,政策全面落实还需要2—4年,那2019年—2019年生人,届时也已满16—18岁,成为劳动年龄人口。这将大大缓和因老龄化而可能导致的劳动力不足的问题。

  那么,“全面放开二孩”新政能否达到提高人口出生率从而减缓人口老龄化进程的目标,我们也许还不能过于乐观。据人口学专家披露,2019年,党的十八届三中全会出台了“单独二孩”政策,按当时的测算,符合申请条件的夫妇应该有1000万对。专家们估计,最终可能会有200—300万对夫妇提出申请。但是结果申请者只有150万对,仅为12%左右。现在“全面放开二孩”,据说适龄的妇女有1亿,但究竟申请生二孩的会有多少?恐怕更是很难估计。

  国人总把出生率低的原因归咎于计划生育,但这种一因一果的线性思维方式,常常会以偏概全。根据网上“维基百科”提供的2019年世界各国总和生育率 “排位表”,发现在提供数据的224个国家中,东亚7个国家和地区居然排在倒数几位,俨然形成一个全球生育率的最低谷。其中,日本1.39,韩国 1.21,新加坡1.11,中国1.18,香港1.11,台湾1.06,澳门0.93。在这7个国家和地区中,除了中国实行计划生育政策,其他国家和地区并没有实行类似的政策。这说明,导致一个国家或地区总和生育率超低的原因,除了计划生育以外,应该还有其他更重要的影响因素。

  实际上,一般而言,当一个国家或地区富裕起来时,人们的生育意愿会随之下降。这是因为,经济起飞,是靠人们辛勤劳动得来,要追求更多的收入和财产,工作压力自然加大,这使人们没有精力去考虑生育孩子。同时,生活富裕,物价也会随之上涨,养育孩子的成本也随之上升。加上人们要追求自身更高的生活水准,生活压力自然增加,生育的意愿就有可能大为减弱。这样的发展态势,在世界各国几乎都如出一辙,中国自然也不例外。所以,当中国社会富裕起来后,人们的生育意愿也同样会降低。

  根据对世界各国人口状况及发展趋势的观察,在一个国家或地区富裕起来之后,其“少子化”的过程大概会经历四个不同的阶段:第一阶段,关键词是“不敢生”;第二阶段,关键词是“不想生”;第三阶段,关键词是“想生而生不出来”。所以,一直以来,我们有一个刻板印象,总认为
 因为白种人生育力低下,所以西方发达国家都是低生育率国家。但是,从上个世纪中期以来,西方发达国家进入了第四阶段,靠国际移民来解决因人口老龄化而导致的劳动力缺乏问题。在大量的移民涌入之后,不仅解决了即时劳动力缺乏的问题,而且少数族裔愿意并且能够生孩子,这便促进发达国家生育率大大提高。譬如美国,2019年的总和生育率是 2.06;法国更高,是2.08;英国略低,是1.90,这几个国家的生育率都已经非常接近自然更替水平。

  “全面放开二孩”的新政最终会引导多少符合条件的妇女生育二孩?这是一道难题,一时间也难以估计我们目前到底处于上述哪个阶段。中国社会贫富差距拉大,加上城乡之间、地区之间发展很不平衡,因此在以不同的地缘、业缘和社会阶层、社会身份而划分的人群中,生育意愿也会千差万别。当然,总体而言,我们希望中国目前还是处于第一阶段,最多已经进入第一阶段和第二阶段的交界点。

 “全面放开二孩”之后,社会福利制度如何跟上?

  “全面放开二孩”新政的出台,导致近年来屡遭诟病的计划生育政策是否还会继续下去也成为一个公众热议的话题。但是,五中全会对此的表态是明确的,要“坚持计划生育的基本国策”。

  30多年来,我们已经习惯地把计划生育与“少生”“独生”紧密地联系在一起了。但是,对生育的计划,其本意应该是:孩子生的过多时就要倡导少生,而生的过少时就要倡导多生。现在我们要做的事情应该是后者,只有这样,才能促进人口均衡发展。如今计划生育政策的当务之急是,要从“节制生育”走向“鼓励生育”。

  如前所述,国人的生育意愿实际上已经不可避免地受到诸多社会经济问题的挤压。近年来,中国的工薪阶层劳动报酬不高,之所以小日子过得似乎还不错,是因为夫妻双方都在日以继夜地辛勤工作。只有这样,才能维持一个家庭正常的生活支出。因此,夫妻双方如果要腾出一个人,不管是“专职妈妈”还是“专职奶爸”,去专司生育和培养孩子,而把挣钱养家的重担完全交给另一个人,这对于中国普通居民家庭来说,在人力资源的配置上有点奢侈。

  至于国家和社会,在“全面放开二孩”之后,可能还需要使与各种家庭福利和儿童福利配套的制度安排跟上去,这样才能使提高生育率的政策动机奏效。对于 180度大转弯的“完全放开二孩”新政,全国人民都将有个适应的过程。很大的可能是,会在近几年出现生育的“报复性反弹”,但随后便会一切归于平静。今后计划生育的工作方式,应该不再是一种以罚款等强制手段为后盾的“指令性计划”,而是以帮助居民家庭解决生育和养成过程中的实际问题加上适当社会福利为手段的“指导性计划”。

  按照美、英、法等发达国家的情况看,生育率的回升,其实是在一种“爱生不生”的自愿选择的背景下得以凸显的。也就是说,愿意生的可以多生,但选择少生甚至不生也是个人和家庭的自由。然而,一旦孩子出生了,就不再仅仅是个人和家庭的事情,国家和社会就有关心和爱护的责任,要用可行的社会福利制度确保他们健康地成长。

延伸阅读
李克强总理在今年全国人大所做的政府工作报告中,涉及教育的内容主要有:  1 2019年工作回顾  继续促进教育公平。加强贫困地区义务教育薄弱学校建设,提高家庭经济困难学生资助水平,国家助学贷款资助标准大幅上调。中等职业学校免学费补助政策扩大到三年。实行义务教育免试就近入学政策,28个省份实现了农总结报告-工作报告
2019-11-21
【范例1】  为切实抓好精准扶贫工作,按照云扶贫搬迁办发〔20**〕13号文件精神,我街道结合党的群众路线教育实践活动,深入开展精准扶贫调研。现将调研结果报告如下。  一、基本情况  青龙街道位于全县政治经济文化中心,是一个城乡结合的街道,属城市建设规划区域。幅员面积38平方公里,常住人口10万人(资料频道-材料素材
2019-11-20
今日,教育部网站刊登《提高农村贫困地区学生上重点大学机会相关政策实施情况评估》,数据显示,专项计划使重点高校招收农村贫困地区学生人数显著增加,2019年-2019年,通过实施专项计划,重点高校招收的农村贫困地区学生人数从2019年的增加1万人上升到2019年的增加6 9万人。  根据国家教育体制改中学教育
2019-11-20
“育英外校冬令营本月开始报名!”距离2019年小升初还有半年时间,南京小学六年级学生家长却提前忙了起来:明年小升初择校启动啦。记者了解到,在南京逐年严控公办初中择校名额的大趋势下,热门民办初中面向小学应届毕业生举行的冬令营,成为2019年南京小升初择校启动的信号。  【冬令营是咋回事?】  招生小学教育
2019-11-20
关于形势与政策学习心得体会2000字   第1则  通过本学期的《形势与政策》课,我对当今变幻多端的国际形势有了一定的了解,更加的关注大学生就业创业。这有助于我们作为当代大学生思想的成熟、树立正确的社会主义荣辱观。对于我们大二的学生来说,就业创业的主题便成为我们同学共同关注的热点。  当前中国人才心得体会-师德师风
2019-11-20
33亿“礼包”惠及270万老人  记者3日从上海市新闻办获悉,上海将在2019年推出统一的“老年综合津贴制度”,这项地方性社会福利政策预计将惠及270万65岁以上的户籍老人。  此次福利政策改革计划将现行的“高龄老人营养补贴”和“70岁以上老年人免费乘车”等单项补贴,统筹调整为统一的老年综合补贴写作频道-公文写作
2019-11-19
记者今天从中央司改办获悉,北京、河北等14个省(区、市)作为第三批司法体制改革试点地区已向中央提交试点方案,即将开展司法体制改革试点工作。为统一思想,凝聚共识,明确改革方向和政策导向,12月1日至2日,中央司改办会同最高人民法院、最高人民检察院在京召开第三批司法体制改革试点培训会。中央司改办副主写作频道-公文写作
2019-11-19
一、存在的问题  (一)谋事要实方面存在的问题  1 把教学改革落实在表面,主要表现为具体的教学中有穿新鞋走老路的现象。 2 在团委管理中遵循老办法、老规矩,主要表现为没有结合当前青年发展的规律办事,制定的工作政策方案有时不适用。  (二)创业要实方面存在的问题  1 不愿主动承担重担,主总结报告-自查报告
2019-11-18
为认真贯彻落实党的十八大精神和国家公立医院改革的各项方针和政策,全面落实科学发展观,坚持以病人为中心,以质量为核心的原则,以医疗质量、服务质量、医疗安全为重点,不断促进医院标准化、科学化和规范化建设,不断开创医院工作新局面,努力实现医院跨越性发展,特制订“十三五”发展规划。  一、指导思想  以总结报告-工作计划
2019-11-18
去年底,南京降低限价房申购门槛,只要是南京户口(包括集体户口),名下无购房记录、缴纳两年社保的本科及以上学历的毕业生就可以申购限价房。这是有南京户口的一种福利,也是集体户口转个人户口的不错选择。  户籍制度是中国的“特产”,也让多数中国人头疼。不同户口之间的不平等待遇使“落户”成为热门关键词。南京户口频道-户口政策
2019-11-18
  • 推荐访问