2019年两会上海代表团名单,上海两会代表名单完整版
上海市（59名）
习近平 马兰（女） 马须伦 王乃坤（女） 王均金 王战 王霞（女，蒙古族） 冯军 冯英（女） 朱之文 朱志远 朱国萍（女） 朱雪芹（女） 刘卫国 许罗德 孙宪忠 孙跃明 花蓓（女，回族） 严诚忠 李扬 李林 李斌 李碧影（女） 杨迈军（白族） 杨雄 何文波（满族） 应勇 沈志刚 张全 张兆安 张维华 陈戌源 陈旭 陈和生 陈振楼 陈晶莹（女） 邵志清 林荫茂（女） 金东寒 金锋 周振波 施超 姚海同 贾伟平（女） 顾晋 顾逸东 徐小平 徐麟 殷一璀（女） 奚美娟（女） 黄迪南 曹可凡 盛亚飞 葛俊杰 韩正 骞芳莉（女） 廖昌永 樊芸（女） 魏佑江
时近深夜，刚刚入住的上海代表团驻地，灯火通明。280余份委员提案和一批即将会签提交的代表议案，成为会前热议的话题，热浪阵阵穿透寒夜。
和提案及议案草案陈放桌面的，正是习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十次会议上的讲话报道——如何科学统筹各项改革任务，如何协调抓好各项改革举措，突出重点，调准焦距，找准穴位，击中要害，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。“获得感”，更是成为代表委员议论的一大热词。
“新茗”“陈酿”更全面更深入
提交提案和议案，是代表履职尽责、委员参政议政必做的“功课”。截至今天，上海代表团已收到委员提案229份，其中既有汇集最新数据吸收最新成果的“新茗”，更有经年数月认真调查反复论证的“陈酿”；明天下午，上海代表团还将酝酿会签代表议案。提出一份有质量的代表议案，不容易，一份议案，要30位全国人大代表联名提出才能成立，也考验代表的履职水平。
从金融中心建设突破制度瓶颈到制订改革创新促进条例，从加快自贸区对接国家亚太战略到落实“一带一路”的战略构想，从注重粮食安全到加强网络监管，从老龄化社会的积极应对到以创新创业带动高校毕业生就业，从依法整治“黑出租”、违法搭建、噪声污染等城市顽症到普及深化青少年安全教育，从推进公众参与重大行政决策到构建“行政问责”夯实“责任政府”的制度载体，从官员个人财产逐步公开到反腐的政治伦理建设，这些提案和议案，显示着代表委员的关注点更加广泛，更加全面，切入点更加聚焦，更加深入，站得更高则看得更远，贴得愈紧则想得愈深，呼应着全面深化改革的时代大势，回应着人民群众的重大关切。
金融中心建设大格局中统筹考量
2019年，上海要建成有资源配置能力的金融中心。上海自贸区金融改革和上海国际金融中心建设，如何联动？这是全国人大代表、上海黄金交易所理事长许罗德关注的问题。自贸区行政效率的高效化，必然带动投资便利化，而金融改革也正是为了服务于投资便利化、贸易便利化。后者如何借鉴前者经验，推出金融服务的综合性解决方案，推动综合性的金融服务，都还需要政策突破。他在酝酿的议案中提出，上海金融中心建设，要有新的时代内涵特征，衍生品、债券市场、保险交易所、各类商品期货交易所，都将一一呈现，而新金融的时代特征更少不了互联网金融。在此过程中，新金融服务民生，难免产生各种纠纷，解决纠纷，是诉讼解决，还是非讼解决；如果非讼解决，又该通过什么方式，如果通过行业协会定纷止争，立法又该如何授权行业协会？这些问题，都要在大格局中统筹考量。
外资研发中心突破体制机制壁垒
近年来，越来越多的跨国公司在中国设立研发中心，部分跨国公司将其在华研发中心提升为区域性或全球性研发中心。外资研发中心通过集聚、整合和配置资本、人才、技术等全球高端创新资源，推动内地产业转型升级，成为中国嵌入全球创新网络的重要接口，为我国经济健康发展、特别是提高科技创新能力起到重要作用。然而，外资研发中心在华发展仍面临一些国家层面的体制机制壁垒，特别是高端创新人才流动、非贸付汇等资金流动、研发设备通关、新产品新原料监管机制等方面存在障碍。全国政协委员郑惠强在提案中提出制度化建设的一系列建议：国家人力资源和社会保障部会同有关部门，抓紧研究制定吸引海外华人高端创新人才的相关政策；研究修订《外国人在中国就业管理规定》，适当扩大外国专家证发放范围，放宽就业许可证发放的年龄限制。国家出入境管理部门研究简化居留许可和出入境的流程手续。建议科技部等部门研究出台优化政府科研计划项目申请与实施的办法，在确保国家产业科研安全的前提下，探索建立海外专家和外资研发中心参与政府科研项目并分享成果的机制；鼓励外资研发中心与本土高校、科研院所、企业共建实验室和人才培养基地联合承担重大科研任务。同时，要改革外资研发中心资金和研发设备出入境管理模式，建立符合国际惯例的新产品和新原料监管机制。
社会诚信体系法治框架内推进
社会诚信同样是一个全局性、基础性的问题。社会诚信体系建设的一个目标是：让失信者难行，让守信者畅通。2019年6月3日，上海市信用平台开通试运行，2019年4月30日正式运行。2个月内，43个政府部门在市信用平台开通了323个部门用户查询账户，形成18项应用合作意向；法人信用信息查询逾1.5万次，自然人信用信息查询逾250万次。在日常生活中，公共信用信息平台数据所能覆盖失信行为信息日益扩展，信用奖惩制度也在酝酿萌芽当中。去年，备受关注的地铁逃票行为已纳入上海市信用信息平台，逃票人数由此大幅减少。此外，在银行贷款、人才就业、公务员招录和评优、图书馆读者管理以及居住证积分管理中，与个人信用报告相关的奖惩制度也在试行中。去年，上海市公务员局率先在公务员评优中使用个人信用记录，拟于今年开始在公务员考试录用环节使用个人信息报告。
全国人大代表、上海对外贸易学院法学院院长陈晶莹在调研中了解到，要真正实现“让失信者难行，让守信者畅通”的征信目标，公众的一种关切是：政府部门掌握的大量信息资源，如何依法公开？公民个人通过征信平台查询信息，隐私如何界定，既保障个人信息不泄露，又保障失信者得到惩戒？还有，人民银行的信用系统属于“行业征信”，地方政府征信平台属于“地方征信”，两家如何打通，共同服务于全社会的诚信体系建设？这些都需要在法治的框架内持续推进。对此，全国政协委员丁常云撰写了《关于建立和完善社会诚信体系建设的几点思考》，希望提交大会发言，与各界委员共同深入探讨。
人口老龄化“系统解决方案”
随着我国人口老龄化程度日益加剧，养老逐步成为人们普遍关注的社会问题。有关部门预测，2050年老年人口将占全国总人口的1/3，超过所有发达国家老年人口总和。多位全国政协委员在提交的提案中，从不同角度关注了这一牵涉到千家万户、关系到方方面面的民生问题。陈赛娟委员提交“加快老年护理医院建设、推动养老服务业发展”的提案；蔡建国委员提案提出，要在老龄化社会中加大临终关怀的力度；胡卫委员提案提出，健全老年教育制度，激发老年人生命活力；张泓铭等委员呼吁，加快农村养老社会保障体系的建设，对农村养老保险权益被侵犯问题进行普查；高国富委员在提案中建议，通过引入商业保险主体，做实做大养老服务业。为构建适合我国国情的居家养老护理保险制度，这些提案提出了涉及政府、社会、企业、家庭不同层面，包括政策、法规、道德文化等各个方面的“系统解决方案”：搭建基于居家护理为核心的养老护理模式；构建以社会保险为基础、商业保险为重要支柱的多层次社会养老护理保障体系；加快构建以政府为主导的基本养老护理保险制度；同时积极引入商业保险，运用市场化机制，提高养老护理保障体系运作效率和效益；大力开发商业养老护理保险产品，创新产品服务；加快培育医疗护理行业，逐步建立以居家护理为主的多元护理体系。
“既要注重整体谋划，又要注重牵住‘牛鼻子’”，这些提案和议案草案，体现了代表委员们的“问题导向、科学思维”，不回避问题，不坐而论道，突出了重点，对准了焦距，进而去找准穴位，去击中要害，以两会为平台，通过制度化推进，促进“叫得响、立得住、群众认可的硬招实招”落地生根、开花结果，充分展示改革案的含金量，让人民群众看得见、摸得着、盼得到，切身感受到改革的“红利”，才会有更多的“获得感”。
长风破浪正当时，直挂云帆济沧海。全面深化改革正向纵深推进，今年更是关键之年。关键之年要有关键作为，两会春风鼓舞，举国戮力同心，破梗阻、清障碍，需要强有力的硬招实招，使改革成果更多更公平地惠及于民，人民群众的“获得感”，正是蕴藏于人心对改革的支持、参与和推动，正是有待于进一步凝聚和释放的磅礴力量
