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【改革解读】
与此前历次改革相比中国军队新一轮改革聚焦领导指挥体制改革是立体式、全方位的力度空前。
这不是政策制度上的局部修补而是全局性、革命性的改革是军队体系的重塑。军事专家楼耀亮说这次改革是涉险滩、啃硬骨头需要一往无前的勇气。
根据改革部署调整军委总部体制实行军委多部门制；陆军领导机构成立；重新调整划设战区并组建战区联合作战指挥机构军委联合作战指挥机构进一步健全。这些重大举措将构建起军委——战区——部队的作战指挥体系和军委——军种——部队的领导管理体系。
进一步解放和发展战斗力进一步解放和增强军队活力是这轮改革的重要理念。军事专家赵小卓认为组织体制和战斗力的关系就像生产关系和生产力而今 天中国军队的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题已经束缚了战斗力的进一步发挥。面对日益复杂的安全环境和新军事变革的要求改革是唯一出路也是关键 一招。
在建军以来88的历史中改革创新始终伴随人民军队的发展壮大。1955开始实行的薪金制、军衔制、义务兵役制等改革举措为建设一支强大的现代化合成军队注入活力。１９８５开始的百万大裁军推动军队迈上精兵、合成、高效的现代化建设之路。
构建中国特色现代军事力量体系、完善中国特色社会主义军事制度是中国军队这次改革区别于世界上其他国家军队改革的重要标志。
楼耀亮说改革通过一系列体制设计和制度安排可以把党对军队绝对领导的根本原则和制度进一步固化下来并加以完善强化军委集中统一领导使军队最高领导权和指挥权更好地集中于党中央、中央军委。
新一轮改革将组建新的军委纪委和军委政法委调整组建军委审计署努力铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。同时军队对外有偿服务将全面停止这是继１９９８军队和武警部队停止经商活动之后的又一重要举措。
按照改革目标要求2019前中国军队将在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合深度发展等方面改革上取得重要成果。
那时的中国军队将是一支能够打赢信息化战争的精干高效的现代化军队。军事专家张军社表示始终坚持积极防御军事战略和防御性国防政策的中国将为维护世界和平、促进共同发展作出更大贡献。
习近平指出把握深化国防和军队改革的指导思想关键是要抓住党在新形势下的强军目标这个牛鼻子坚持用强军目标审视、引领、推进改革。党的十 八大以来围绕实现强军目标中央军委统筹军队革命化、现代化、正规化建设统筹军事力量建设和运用统筹经济建设和国防建设制定新形势下军事战略方 针提出一系列重大方针原则作出一系列重大决策部署。要通过改革把这些重大战略谋划和战略设计落实好为贯彻强军目标提供强大动力和体制保障。
习近平强调要着眼于贯彻新形势下政治建军的要求推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。坚持坚定正 确的政治方向通过一系列体制设计和制度安排把党对军队绝对领导的根本原则和制度进一步固化下来并加以完善强化军委集中统一领导更好使军队最高领导 权和指挥权集中于党中央、中央军委。对领导管理体制和联合作战指挥体制进行一体设计通过调整军委总部体制、实行军委多部门制组建陆军领导机构、健全军 兵种领导管理体制重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构健全军委联合作战指挥机构等重大举措着力构建军委——战区——部队的作战指挥体系和军 委——军种——部队的领导管理体系。
习近平强调要着眼于深入推进依法治军、从严治军抓住治权这个关键构建严密的权力运行制约和监督体系。按照决策、执行、监督既相互制约又相互协 调的原则区分和配置权力重点解决军队纪检、巡视、审计、司法监督独立性和权威性不够的问题以编密扎紧制度的笼子努力铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。组 建新的军委纪委向军委机关部门和战区分别派驻纪检组推动纪委双重领导体制落到实处。调整组建军委审计署全部实行派驻审计。组建新的军委政法委调整 军事司法体制按区域设置军事法院、军事检察院确保它们依法独立公正行使职权。
习近平强调要着眼于打造精锐作战力量优化规模结构和部队编成推动我军由数量规模型向质量效能型转变。坚持精简高效的原则裁减军队员额30 万精简机关和非战斗机构人员使军队更加精干高效。调整改善军种比例优化军种力量结构根据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成推动部队编成向 充实、合成、多能、灵活方向发展。推进以效能为核心的军事管理革命树立现代管理理念完善管理体系优化管理流程不断提高军队专业化、精细化、科学化 管理水平。
习近平强调要着眼于抢占未来军事竞争战略制高点充分发挥创新驱动发展作用培育战斗力新的增长点。国防科技发展是具有基础性、引领性的战略工 程。必须选准突破口超前布局加强前瞻性、先导性、探索性的重大技术研究和新概念研究积极谋取军事技术竞争优势提高创新对战斗力增长的贡献率。
习近平强调要着眼于开发管理用好军事人力资源推动人才发展体制改革和政策创新形成人才辈出、人尽其才的生动局面。坚持党管干部、党管人才完 善人力资源分类整合人力资源管理职能加强军事人力资源集中统一管理努力使军事人力资源能够转化为实实在在的战斗力。深化军队院校改革健全三位一体 的新型军事人才培养体系。推进军官、士兵、文职人员等制度改革深化军人医疗、保险、卓保障、工资福利等制度改革完善军事人力资源政策制度和后勤政策 制度建立体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度体系以更好凝聚军心、稳定部队、鼓舞士气。
