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【国企薪酬改革2019】2019年司法薪酬改革最新消息,法官涨工资能否留住人才

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时间:

2020-05-17

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要用三年时间提高低工资收入人群的收入,使其达到平均水平。 工资制度改革,并不是简单增加工资,而是重在规范。工资改革势在必行除此之外,在加大财政调节收入分配促进社会公平、稳定中,还将完善企业的收入分配制度以及加强对居民收入水平的调节。太阳教育网整理的关于司法薪酬改革最新消息:法官涨工资能否留住人才,希望你认真阅读!

 〃官涨工资最新消息,近日中办、国办英关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案。实施方案对法官检察官离职潮给予关注提出将从管理制度、保障体系等方面入手改革和完善建立起法官、检察官、人民警察专业职务序列和单独薪酬体系以留住人才。

  司法改革轰轰烈烈法官检察官离职却也潮起。去北京市两会期间北京高院院长慕平称近5北京法院系统500多人离开法院流失人员数量还有增加趋势。而据媒体报道针对离职潮有的法院还特意下发文件比如近日流传甚广的北京市西城区人民法院关于辞去公职的有关要求。文件规定对于经该院协调解决子女入托入学问题的人员、已解决配偶进京落户的人员以及享受卓分配、家属随调、公派出国、公费求学深造、跨行业、跨区域挂职交流等待遇的人员延长服务期五才允许辞职。

  以文件形式严禁法官辞职能有多大效果提高法官薪酬离职潮就一定能够得以缓解吗

  清华大学法学院副院长张建伟教授指出以文件形式严格约束辞职对于缓解离职潮留住人才不会有什么太大作用是非常僵化和愚蠢的做法现在的主要思路应该是想办法把人留下来而非不让人走。

  一方面司法改革得人心虽然有的地方仍不彻底但改革的基本方向是正确的。另一方面任何改革都会触动某一部分人的利益每个个体在面对改革时也是从个人利益出发即使改革对于社会和国家大有裨益一旦损害个人利益他们往往也会趋利避害。张建伟表示个体对于改革的思考和国家对改革的思考是不对称的推进改革任何利益相关方都会观望或者另选其他更符合自身利益的路径。司法改革与离职潮共存并不矛盾。

  关键是改革会使哪部分人离开现在的问题是越来越多轻有为的业务骨干离开了。张建伟认为改革方案要照顾到司法体制内的优良人员结构留住想留住的人挤掉那些庸庸碌碌、不思进取和不适任法官的人。如果改革能够解决一些冗员也不失为一种好事也算真正实现了改革目的。

  建立单独工资体系可以视为深化司法改革、应对离职潮的举措之一。张建伟称为了提高法官独立性杜绝司法腐败建立司法体系的单独薪酬体制讨论已久但无论是中央政法委还是法检系统都没能够得出让人信服的论证同样是公务员为什么法检就要比其他部门高所以只要提出就会引起其他部门反弹。大体看英美法系、大陆法系和社会主义法系司法人员的待遇逐次递减比如中国台湾的法官收入比教授要高近一倍。

 〃院人员待遇并非一直都很低。张建伟介绍在2000前后法官除了基本工资还有大量的奖金比如上海法官当时对基本工资是看不上眼的每月奖金很高在全市招聘审判员时非常火爆后来公务员工资统一改革法官奖金空间被压缩。当时法官奖金主要来自诉讼费等。

  如果能够充分论证提高司法人员待遇的阻力就会减弱。现在基本是中央推动没有中央文件不行。张建伟举例司法财政主要还是依靠地方政府法院要求给主审法官加钱地方政府说你拿文件来一句话就能把法检挡回去。

  如何落实专业职务序列和单独薪酬体系仍需配套措施。张建伟表示如果其他配套措施不能跟进这一规定也会口惠而实不至。比如省统管能否切实落实最终是由财政部门决定还是给予司法部门一定权力是按照法官法和检察官法规定的四级十二等来界定薪酬标准还是仍按照行政序列级别。

  现在司法人员的工资是按照行政级别来套法检人员的等级制被悬空。建立专业职务序列意味着要将法官和检察官的等级制坐实去行政化。在最高院和基层工作20的法官待遇不应该有太大差别这样才能使基层法官和检察官内心比较安定否则最高院工作20可能已是厅级而基层法院充其量是科级。张建伟说。

  单靠薪金提高能解决人才流失吗张建伟表示薪金只是必要条件留住人才还需整体改革方案。有些人离开不单是钱的问题而是越来越固化的司法体制也就是司法行政化或司法官僚化把法检人员作为官僚管理一层一层缠上胶布而没有照顾到司法本身的特殊性。

  张建伟总结了法官离职的部分原因比如案件多压力大缺乏司法职业的满足感表面是法官审理实则根本无权决定案件结果缺乏独立人格加之浓厚的机关氛围劣质官场文化。

  即使是薪酬改革也应与人员分类管理相协调。张建伟指出全国有30多万法院人员20多万检察人员全部高薪是不可能的要分类管理突出负责业务工作的法官和检察官而司法行政人员应按照公务员序列。

  再比如司法改革中的员额制很多轻骨干力量认为前景不佳因为按照现有方案员额制最多不超过编制的40%有人统计法院中层领导以上就达到30%。张建伟说如果没有相应措施保障真正有业务实力的法官获得遴选可能会使不少法官就地卧倒而那些平时不负责办案一般只是参与讨论拍板的中层领导最终会占据这40%的名额。所以当改革不可避免要动奶酪时依靠改革留人就要首先明确改革取向。

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