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【中国贫困县2019】2019年县委不作为乱作为自查报告

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2020-01-27

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 县委不作为乱作为自查报告【一】

  宾川县将整治基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题作为深化“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的重要推手,突出自查自纠、抓好边查整改、从严整治基层干部不作为、乱作为,全力深化“三严三实”专题教育成果。

  抓安排部署,建专项整治机构。

  一是迅速动员部署。县委把着力解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题作为“三严三实”专题教育的重要内容和关键动作,及时制定《宾川县开展农村基层“四风”、腐败问题和深化“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题专项整治方案》,印发至75个县级部门和10个乡镇党委。要求各党组织书记切实履行好第一责任人职责,亲自安排部署,亲自督促指导本部门、本乡镇解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题专项整治工作。各单位按照县委要求,迅速召开本部门、本乡镇专项整治工作动员会,把专项整治精神及时传达到每一位干部职工,让广大干部职工参与支持整治工作。共召开动员会85场次。二是组建机构,专项整治。县委、县人民政府把专项整治基层干部不作为、乱作为作为近期工作重点安排部署,成立由县委书记、县长任组长,县委副书记任常务副组长,县纪委书记、县委组织部长、县委宣传部长、分管农业农村工作的副县长为副组长,县加强农村党风廉政建设联席会议成员单位负责人为成员的专项整治工作领导小组,领导小组下设办公室、清理排查指导组、审计指导组、机构改革组、村(社区)换届工作前期工作组、宣传组、督查组。从县委组织部、县纪委、县委宣传部、县农业局、县审计局、各乡镇农业综合服务中心农经组等部门抽调精干力量专门负责专项整治工作,确保把工作抓实、抓具体、抓出成效。

  抓自查排查,强化边查边改。

  一是突出重点,着力做好“四个排查”。各乡镇各部门坚持聚焦整治问题不散光,重点搞好四个排查,即排查不作为的问题,重点是对群众办事态度冷漠、对上级布置的任务敷衍应付、工作不在状态、不敢担当等;排查乱作为的问题,重点排查不讲规矩不按程序办事、不善于听取群众意见决策、乱收费乱罚款乱摊派、办事不公、强占强拆等问题;排查贪腐谋私的问题,重点是贪占挪用挥霍集体财务、套取骗取国家补贴补助款、截留克扣冒领惠民资金、滥用权力中饱私囊等;排查执法不公的问题,重点是暴力执法、选择性执法、随意性执法、办“关系案”“人情案”“金钱案”等问题。及时向社会公布举报电话和举报邮箱,切实回应群众关切,坚持敞开大门、畅通渠道。截止11月9日,共收到85家单位专项整治实施方案85份,自查排查工作情况报告85份,初步排查出不作为、乱作为问题36人36件,结合排查工作情况建立了《宾川县整治干部不作为、乱作为等损害群众利益问题工作台账》,强化整改落实工作。二是即知即改,务求工作实效。县四班子领导干部结合“严以用权”专题研讨,带头反思查找自己分管联系部门存在的基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题,并对排查出来的问题进行专项研究,找准症结所在,提出具体可行的整改措施。县直各部门、各乡镇主要领导和领导班子成员按照“一岗双责”要求,坚持责任上肩抓落实,在抓好常规工作的同时,重点抓好分管联系部门的基层干部不作为、乱作为工作,确保整治工作扎实有序推进。三是注重实效,上下联动抓整改。建立县、乡镇、村(社区)三级联动整治工作机制,对排查出来的发生在基层、根子在上面的问题,自上而下分解任务、明确责任主体,上下联动抓整改;由专项整治办公室对专项整治过程中发现的基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题突出的县直部门、乡镇、村(社区)存在的不作为、乱作为突出问题反馈给挂钩联系的县处级领导干部,由挂钩县处级领导亲自督促分类分批抓整改、促落实。

  抓制度建设,突出预防为主。

  一是在教育引导上下功夫。全县各级各部门通过组织学习违纪违法典型案例等方式筑牢各级干部守纪律、讲规矩意识。金牛镇在动员会上组织干部职工学习《中纪委关于违反中央八项规定精神问题的通报》;县信访局通过谈话提醒方式指出干部职工存在问题,帮助分析原因,促其改正。二是在强化制度建设上下功夫。各级各部门结合各自工作实际,着力在完善相关制度上下功夫求实效,堵塞制度漏洞,坚持用制度管人、管事。比如,县外事联络办结合实际制定出台了《宾川县外事联络办公室工作规则》,规范了外事接待工作。

  抓监督考核,确保整治实效。

  一是严格责任考核。全体参学县处级领导干部将在“严以用权”第二次专题集中学习研讨和12月份“三严三实”专题民主生活会中,针对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益的突出问题,逐项对照检查,认真开批评和自我批评,明确整改方向;县委将县直各部门、各乡镇党委书记抓基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题整治成效纳入2019年党委书记抓基层党建述职评议重要内容进行考核,强化工作问责。二是双重督导促落实。由清理排查指导组针对各单位、各乡镇自查排查工作开展情况,随机进行抽查,督促指导县直各部门、乡镇、村(社区)对本单位干部不作为、乱作为等损害群众利益问题进行自查、排查;由县人民群众评议干部工作五个督导组组成的全县专项整治督查组采取随机督导、专项督查等方式,及时掌握专项整治进展情况,对在督导不作为、乱作为专项整治过程中发现的不认真履行职责,或推诿扯皮、等待观望、态度消极、简单应付,失职渎职的部门和个人,提出责任追究意见报县纪委监察局进行严肃处理。三是正风肃纪显实效。进一步强化正风肃纪,严肃工作纪律,对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问实行“零容忍”,发现一起、查处一起、曝光一起;对违反纪律规定的,依纪依规严肃处理、坚决纠正;对顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的进行坚决查处,让全县广大群众实实在在看到专题教育带来的成果和变化。

  县委不作为乱作为自查报告【二】

  根据县委统一部署,**镇领导班子按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以“三严三实”为标尺,聚焦“四风”不走神、不散光,通过 “群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议”等方式,坚决做到“三不漏”,广泛征求意见建议,认真摸排,找准找实突出问题,共收集涉及**镇班子“四风” 方面意见建议18条。现将对照检查情况汇报如下:

  一、遵守党的政治纪律情况

  **镇班子始终把严守党的政治纪律、坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领作为思想和行动的基石。坚决与以习近平为总书记的党中央和省市县委保持高度一致,认真贯彻落实党的各项方针政策,在任何情况下都做到政治信仰不动摇、政治立场不含糊、政治方向不偏移。

  二、贯彻中央八项规定和省市县相关规定情况

  (一)迅速动员部署,认真传达学习

  中央八项规定和省市县相关规定出台后,**镇党委及时召开专题会议,组织全体干部职工集中学习。班子成员带头模范遵守,积极承诺严格要求自己,进一步树立党员干部的良好形象。

  (二)整治文山会海,精简会议文件

  按照务实高效原则,切实压缩减少各种会议,严格控制会议数量、规模、时间。严格控制发文数量,切实精简文件,2019年**镇政府、党委发文240 个,虽然相比2019年169个有所增加,但其中信访答复函71个。今年一季度,共发文54个,信访答复函占21个,同比下降9.5%。

  (三)杜绝奢侈浪费,厉行勤俭节约

  强化办公用房、公务用车等管理,改善和加强机关食堂管理。做好节能降耗工作,确保各项节能措施的落实。严格执行中央和省市县关于规范接待工作的新要求,简化接待程序,减少陪同人员,从严控制标准,做到高效节俭,周到规范。“三公”经费支出2019年较2019年下降了40.63%,2019年第一季度较2019年第一季度下降了48.81%。

  (四)强化督促检查,狠抓作风建设

  作风建设是我党的优良作风,作为基层政府要解决好最后“一公里”问题,保持与群众零距离,只有坚持作风正,才能真正贴近群众。镇纪委通过明查与暗访相结合,定期督察与不定期抽查相结合,全面督察与重点抽查相结合等方式,加强全镇干部队伍作风检查,促进干部整体作风持续好转。

  (五)提升服务效能,建设满意政府

  服务效能的提升从根本上说是为了更好地服务于人民群众。作为最基层的人民政府我镇通过不断完善信息公开平台;对工作人员加大专业培训力度;拓宽监督渠道等多措并举的方式,不断提升我镇服务群众效能,使本镇群众满意度稳定提升。

  三、“四风”方面存在的问题

  (一)形式主义方面

  1、日常学习不实。虽然镇活动办制定了一系列学习制度,但学习存在时紧时松的现象,班子成员常忙于征地拆迁或其他事务,要求自行学习的部分容易流于形式,自学时间不充分,学习内容不够系统、深入,文件看了,政策学了,但仅仅停留抄材料,没有进行深层次的、触动灵魂的思考,因此通过学习提升自身水平,服务常规性工作上做的不够。集体学习时,班子成员缺乏深入研讨和思想碰撞,对于中央、省市县的重大战略部署,研究不够,讨论不充分,特别是运用集体智慧提出与实际工作相结合举措较少,没有达到通过集中学习服务我镇发展的目的。

  2、工作作风不实。常规性工作上,存在以会议贯彻会议、为了落实而落实的现象,会后分解责任不畅,跟踪推进不力。为了检查而检查,为了督查而督查。工作质量要求不高,督办落实力度不大,事后问责追究不严。有时为了迎接检查,搞突击整改、加班加点,一时效果明显,长效机制没有,隐患较多。

  3、纪律执行不实。虽然政府制定了较为健全的规章制度,但存在着重建章立制、轻认真落实的现象,具体的制度执行力度不够,谁来监督、怎样监督、监督结果如何使用等问题没有得到有效解决,出现了一些工作有“形”而落实不够,有些工作知道没有落实,却不了了之,或临时处臵,疲于应付,决心不够,缺少有效的问责手段和办法,工作质量没有得到充分保证。

  (二)官僚主义方面

  1、深入基层不够。班子成员对自己联系的村走访多,其他村较少;对自己所分管的工作关注多,其他较少;对距离县城近的走访多,对偏远地区走访较少。没有真正做到与群众零距离。有的工作浮于表面,倾听基层意见不畅,深入一线调研不实。坐镇在上,遥控在下。因而有时掌握的情况不明,底数不清,对工作的指导性不力,可操作性不强。

  2、为民意识淡薄。坐等上门多,主动服务少,做群众工作、服务群众存在最后1公里或者500米,不能把工作做到群众心坎里。有时候因为事务繁忙,深入农户家中和田间地头还不够多,问计问策“走马观花”,回应群众关切、解决群众诉求上不耐心、不贴心、不尽心。

  3、经验主义尚存。我镇在拆迁工作和常规性事务中埋头做事多,研究政策少,因此在对新政策、新规定的把握上存在偏差,老办法不管用,新办法不会用,容易仅凭经验处理事务,依法依规办事不够,程序有待完善。

  4、服务热情不高。机关尤其是为民服务工作人员工作态度有待进一步完善,服务群众耐心不够、厌烦。首先由于对政策法规的不了解,致使在解决、回答群众问题时,心中没底,敷衍了事。其次我镇辖区大,群众多,有时办事处理问题过于集中,办事人员工作繁忙,心存厌烦倦怠,时有抵触情绪。

  5、内部管理不严。因便民服务流程不够规范,缺乏综合性、系统性指南,加上一人身兼多职,没有设立告知牌,部分工作人员离岗后没有及时公布自己的去向,致使群众来镇办事时找不到人,影响办事效率和干群关系。

  (三)享乐主义方面

  1、精神状态时有懈怠。思想上容易松懈,工作上取得阶段性成效和一定成绩时就想松口气、歇一歇,工作催的不是很紧就想松把劲、缓一缓,闲暇之余,搞点娱乐活动,调节调节、放松放松。缺乏艰苦奋斗的精神和韧劲,缺乏从我做起、向我看齐的底气和豪气。有时候对自己有严的要求和高的追求,想做点创新、改变,但总是“晚上想想千条路,早上起来走原路”,陷入了今天激动,明天慢动,后天不动的怪圈。存在拖拖拉拉、不推不动、进取心不强、工作不在状态、工作效率低下的问题。

  2、从严管理消极抵抗。班子内部忙闲不均、心态各有不同,有的同志比资历不看能力,不愿“多事”担责,只局限于做好本职工作不出问题就行了,缺乏思考如何补位,如何把班子建设得更强。有的同志在谋事、创业上没能坚持从班子大局出发,偶尔会有吃“大锅饭”的思想,“众人拾柴火焰高”的意识还不够强烈,没有完全把自己摆到加强**镇政治和经济建设全局的高度。

  3、担当意识不够强烈。有的同志担当意识不强,觉得反正出了事大家扛着。有的同志习惯于按部就班凭指示办事,攻坚克难意识不强,主动性不强、遇事不敢动真碰硬,缺乏敢闯、敢试、敢担当的精神。在原则问题上,有的同志还存在着一定程度的明哲保身思想,潜意识里存有事不关己、高高挂起的错误认识。

  4、进取意识不强。进取心就是驱使一个人在不被吩咐该做什么事情之前,主动去做应做之事。有的同志做事工作,只管眼前,没有长远眼光和进取之心、做事拖拉、找借口推给别人、工作中闲聊、懒散,没有闯劲,主观能动性较差。

  (四)奢靡之风方面

  1、勤俭节约意识不浓。有的同志存在夏天怕出空调间,冬天难离电火桶,一台电脑成了工作内容的现象。不爱护公共财物,浪费水电等现象。因公出差时,有的同志抱着旅游的心态出去。简约朴素方面做的还不到位,出门专车,下村打的现象时有发生。

  2、廉政规定执行不严。有的同志凭借自己的公职和权位优势,为亲朋好友请托打探、帮助说情,提供方便。在公务接待中,由于把关不严等原因,接待超标现象也偶有发生。有的同志抵不住人情和面子,接受吃请。

  3、长效机制建立不全。尽管围绕落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,制定了一系列的“三公”经费管理办法,进一步规范了“三公”经费管理,但厉行节约、反对浪费的长效机制还不够健全,目标责任还不够明晰,制度建设有待进一步加强。


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